SEC主席Atkins提出數字資產監管全面改革 力促美國領導地位

美國證券交易委員會主席Paul Atkins近日呼籲對美國數字資產政策進行全面現代化改革，並提出了一項針對發行、托管和交易監管改革的三部分戰略。

5月12日，Atkins在證交會數字資產特別工作組的最新圓桌會議上發表主旨演講時闡述了上述觀點。此次會議探討了代幣化及其提升資本市場效率的潛力。

Atkins將基於區塊鏈的證券轉型比作音樂行業的數字化變革，他認爲鏈上資產可能會像MP3重塑音頻發行方式一樣，從根本上改變資本市場運作模式。

在Atkins的領導下，證交會的首要任務是爲數字資產市場量身定制一個"合理的監管框架"，擺脫過去幾年不可預測的執法模式，因爲這種模式阻礙了行業創新。

他承諾，今後的政策制定將通過正式渠道進行，而不是採取臨時性措施，並重申了他最近的相關立場。

Atkins表示："證交會正迎來一個新的發展階段。"

三管齊下的改革計劃

Atkins制定了一項雄心勃勃的改革議程，重點關注推動合規數字資產發行、擴大合法托管選擇以及實現交易框架的現代化。

他指出，目前只有少數項目通過證交會的傳統途徑成功註冊了發行產品，並指出過時的披露表格和法律不確定性是主要障礙。

爲解決這一問題，監管機構將考慮爲數字原生資產制定更適合的豁免條款、安全港規則和披露指引。他強調，臨時的員工指引只是暫時的，需要由委員會制定完整的規則來建立長期有效的標準。

在托管方面，Atkins支持廢除《員工會計公告第121號》，該公告曾對數字資產持有採取限制性處理措施。他呼籲對"合格托管人"的資格進行更廣泛的明確界定，並表示托管規則應與時俱進，以反映行業中的自我托管解決方案和新興最佳實踐。

在交易方面，Atkins表示支持允許經紀自營商在統一平台上提供包括數字資產和非數字資產在內的綜合服務。他還提出了有條件豁免救濟的可能性，以允許推出可能尚不符合現有規則的新型產品。

鞏固美國在數字資產領域的領導地位

Atkins呼應了川普提出的讓美國成爲"全球數字資產之都"的號召，並警告稱，如果證交會不能適應形勢發展，創新將流向海外。

他贊揚了新成立的數字資產特別工作組的共同負責人Mark Uyeda和Hester Peirce專員，該工作組旨在打破內部壁壘，並在整個機構內加快指導文件的出臺。

在演講中，Atkins強調了制定既能保護投資者又能支持創新的規則的必要性。他表示，打擊欺詐行爲仍然是首要任務，但證交會的執法方式將回歸其"初衷"，即監管對既定義務的違反行爲，而非通過執法來制定政策。

業內預計，證交會將在未來幾個月內繼續推進額外的規則制定、工作人員指引和機構間協調工作，力求將美國打造爲代幣化金融基礎設施領域的全球領導者。