SEC 公司金融部关于 PoW 网络挖矿活动的声明

美国证券交易委员会（SEC）公司金融部近日发布声明，阐述了其对某些"工作量证明"（PoW）网络挖矿活动的立场。该声明旨在明确联邦证券法在加密资产领域的应用。

声明主要涉及在公开、无需许可的网络中，通过内置程序化功能参与网络共识机制并获得或使用相应加密资产的活动。这类加密资产被称为"涵盖的加密资产"，其在 PoW 网络上的挖矿活动被称为"协议挖矿"。

PoW 网络通过奖励"矿工"来激励交易验证。矿工利用计算资源解决复杂数学难题，验证交易并将其打包进区块。首个解决难题的矿工负责验证交易区块并将其加入网络，获得新铸造的加密资产作为奖励。

除单独挖矿外，矿工也可加入"矿池"，提高成功挖矿的机会。矿池运营商负责协调资源、维护设施、管理安全措施，并从矿工奖励中收取佣金。

公司金融部认为，在声明描述的情况下，协议挖矿相关活动不构成证券法规定的证券发行与出售行为。因此，参与挖矿活动的主体无需向 SEC 注册相关交易或适用注册豁免条款。

该立场适用于以下挖矿活动：

1. 在 PoW 网络上挖掘涵盖的加密资产
2. 矿池和矿池运营商在协议挖矿中的角色，包括获得与分配奖励

声明仅涵盖单独挖矿和矿池挖矿两种类型。

根据"豪威测试"，公司金融部认为单独挖矿和矿池挖矿均不满足证券定义。矿工获得奖励主要依赖于自身投入的计算资源，而非他人的管理努力。矿池运营商提供的管理活动主要属于行政或技术性质，不足以满足"他人的努力"标准。

值得注意的是，该声明仅代表公司金融部工作人员的观点，不具有法律约束力，也不会改变或修订现有法律。对具体挖矿活动的最终判定仍需根据实际情况进行分析。