Pernyataan Departemen Keuangan SEC tentang aktivitas penambangan jaringan PoW

Departemen Keuangan Perusahaan Komisi Sekuritas dan Bursa AS (SEC) baru-baru ini mengeluarkan pernyataan yang menjelaskan posisinya terhadap beberapa aktivitas penambangan jaringan "bukti kerja" (PoW). Pernyataan ini bertujuan untuk memperjelas penerapan hukum sekuritas federal di bidang aset kripto.

Pernyataan ini terutama berkaitan dengan aktivitas yang terlibat dalam mekanisme konsensus jaringan melalui fungsi pemrograman bawaan di jaringan terbuka dan tanpa izin, serta memperoleh atau menggunakan aset kripto yang sesuai. Aset kripto semacam itu disebut "aset kripto yang dicakup", dan aktivitas penambangan di jaringan PoW disebut "penambangan protokol".

Jaringan PoW menginspirasi verifikasi transaksi dengan memberi imbalan kepada "penambang". Penambang menggunakan sumber daya komputasi untuk menyelesaikan masalah matematika yang kompleks, memverifikasi transaksi, dan mengemasnya ke dalam blok. Penambang yang pertama kali menyelesaikan masalah bertanggung jawab untuk memverifikasi blok transaksi dan menambahkannya ke jaringan, mendapatkan aset kripto yang baru dicetak sebagai imbalan.

Selain penambangan individu, para penambang juga dapat bergabung dengan "kolam penambangan" untuk meningkatkan kesempatan sukses dalam penambangan. Operator kolam penambangan bertanggung jawab untuk mengoordinasikan sumber daya, memelihara fasilitas, mengelola langkah-langkah keamanan, dan mengambil komisi dari hadiah penambang.

Departemen Keuangan perusahaan berpendapat bahwa, dalam situasi yang dijelaskan dalam pernyataan, kegiatan penambangan yang terkait dengan protokol tidak memenuhi syarat sebagai penerbitan dan penjualan sekuritas menurut hukum sekuritas. Oleh karena itu, entitas yang terlibat dalam kegiatan penambangan tidak perlu mendaftarkan transaksi terkait kepada SEC atau menerapkan ketentuan pengecualian pendaftaran.

Kebijakan ini berlaku untuk kegiatan penambangan berikut:

1. Menambang aset kripto yang tercakup di jaringan PoW
2. Peran kolam penambangan dan operator kolam penambangan dalam penambangan berdasarkan kesepakatan, termasuk memperoleh dan mendistribusikan hadiah

Pernyataan ini hanya mencakup dua jenis penambangan, yaitu penambangan individu dan penambangan kolam.

Menurut "Uji Howe", departemen keuangan perusahaan percaya bahwa penambangan individu dan penambangan kolam tidak memenuhi definisi sekuritas. Penambang mendapatkan imbalan terutama bergantung pada sumber daya komputasi yang mereka investasikan sendiri, bukan pada upaya manajerial orang lain. Aktivitas manajemen yang diberikan oleh operator kolam penambangan sebagian besar bersifat administratif atau teknis, dan tidak cukup untuk memenuhi standar "upaya orang lain".

Perlu dicatat bahwa pernyataan ini hanya mewakili pandangan staf departemen keuangan perusahaan, tidak memiliki kekuatan hukum, dan tidak akan mengubah atau merevisi hukum yang ada. Penilaian akhir terhadap kegiatan penambangan yang spesifik tetap perlu dianalisis berdasarkan situasi nyata.